1985 年我国科技体制进行改革，农业科研单位开始成立种业公司。经过多年发展，总体而言，种业公司可以复制的成功经验并不多。以中国农业科学院棉花研究所为例，指出农业科研单位所办种业公司存在优秀经营人才匮乏，事企管理界限模糊，产权不清、权责不明，激励机制失衡，职称晋升困难等问题，探讨国家政策对于中央级农业科研单位的功能定位，提出中央级农业科研单位对所办种业公司实行完全剥离的建议。