基于常熟市新型经营主体基本情况、种植意愿、成本与收益、主要需求和面临问题的调研数据，分析了常熟市粮食新型经营主体存在的问题，主要有生产成本逐年上升、生产季节有利衔接难、产业化开发程度低、抗自然灾害能力弱，并提出了相应对策。即做好引导，有效保障种植户收益；依靠科技创新，不断提高粮食生产水平；提高效率，加快高标准农田建设；坚持“三产”融合发展，加快转变农业发展方式。以期稳定常熟市粮食生产规模和水平、调动农户种粮积极性、不断提高粮食生产效益，从而保障粮食安全、促进农业增效农民增收。