戴松恩院士在我国较早提出制定《种子法》建议，并积极推动立法，为我国种子管理工作的法制化作出了贡献。1978年7月，戴松恩在山西太原召开“全国农业学术讨论会”上首次建议制定《种子法》。此后，他三次撰文呼吁迅速制定《种子法》，他的建议被《人民日报》公开报道，引起了相关部门的重视。在戴松恩等专家的努力和相关部门的推动下，1989年3月，我国首部《种子管理条例》发布。戴松恩提出的组织良种审定委员会、建立良种繁育基地、种子贮藏制度等建议，得到采纳。在该条例的基础上，我国逐步推进立法，2000年首部《种子法》颁布。