对农业执法而言，审定制度指向的是主要农作物品种及转基因植物种子，主要农作物是法定的稻、小麦、玉米、棉花、大豆五种；应当审定的是推广前的主要农作物品种和转基因农作物品种，处于科研、育种阶段的主要农作物品种不属于应当审定的范畴；品种审定是特定区域的审定，不在审定通过的区域属于未经审定；只有经过审定的种子才可以推广，推广是品种审定后的行为，认定销售行为违法在于该销售行为是否与推广行为具有等价性，即购种者是否将种子用于种植目的（科研、品种试验、再交易）