由于2003年棉花制种期间遭遇不利气候影响,棉花种子成熟度差,发芽率不如常年,优质棉种数量不足,农民留种不够,且2003年度以来,国内棉花价格一直在高位运行,种棉效益大幅增加,激发了农民的植棉积极性,植棉面积大幅增加,商品种子需求旺,利润空间大,市场活跃,导致今年棉种销售市场秩序普遍存在"多、乱、杂"的现象,如不及时打击非法商品种子,将会给棉花生产、农民增收和社会稳定埋下严重隐患.为了切实加强种子市场管理,维护种子市场的正常秩序,确保农业生产安全.河北省于2004年2月中旬至5月中旬集中时间、集中精力,全面展开了以棉花种子为重点的专项治理整顿活动,一批违法经营案件得到查处,有效打击了违法违规种子经营行为,全省种子市场秩序良好运转平稳有序.