在计划经济时代,作物育种以国家科研单位为主,但随着我国社会主义市场经济体制的建立,特别是<中华人民共和国种子法>和<中华人民共和国植物新品种保护条例>的实施,种业市场全面开放.国营种子公司和日益增多的股份制公司和私营公司,在极力开拓市场、扩大营销的同时,开始涉猎育种,致使从事农作物育种的单位和人员成倍增加.育种单位增多,育出品种自然也多.新育品种参加区域试验,通过审定或备案,特别是在生产上推广应用的难度都大大增加.在品种竞争空前激烈的背景下,长期困扰基层农作物育种存在的一些问题更加凸显出来.正视和突破这些瓶颈因素,就成了基层农作物育种单位实现育种突破,进而在竞争中立于不败之地的关键.