牧草是经济、重要的饲料资源，享有"绿色黄金"美誉。实行牧草产业化，是调整产业结构、发展畜牧业的重中之重，也是生态环境建设、发展生态农业、实现可持续发展的一项绿色产业。特别是我国西部是生态环境最脆弱的地区，尽快恢复和发展牧草植被对经济和社会发展均具有重要意义。结合实施西部大开发战略，退耕还草，封山绿化，重点建设大型优质牧草饲料生产基地，将是我国今后产业结构调整和生态环境建设的重要战略。