我国农业已经进入以供给侧结构性改革为主线的新阶段，支撑引领农业发展的种业供给侧结构性矛盾日益凸显，主要表现在：供给品种过剩与短缺并存，集中度畸高；生产供给区域之间低水平过度竞争，生产主体多而小，原创性产品研发周期长，研发成本高，种业资源配置与农业产业发展和研发需求结构变化不协调。用“五大理念”引领种业改革与发展是新常态下的新要求，本文对此提出了5方面的要求及其创新性的具体建议。