种子工厂化育苗、专业化生产、集中化供应、机械化加工在催生种苗市场繁荣的同时，也对种子市场监管提出了新的挑战。如何界定种苗和种苗生产经营主体？从种子到种苗的生产经营过程如何监管？谁来监管、依据什么进行监管？如何监测种苗质量和界定质量责任？已成为摆在我们面前迫切需要探讨和解决的问题。
姜雄伟.浅谈农作物种苗的监管.中国种业,2012（10）：42
