新品种（专营品种）的保护，要延伸到种子终端市场——乡（镇）或村。种子终端市场实行品种代理证制，能从法律或法规上规范种子终端推广和经营行为，保护育种者（生产者）、推广者（经营者）和使用者（农民）的利益．实现谁推广谁担责、谁推广谁受益，确保种子市场有序、健康发展，杜绝假劣种子坑农、害农，确保农业生产安全、农民增收．提高良种对农业生产的贡献率。